在南京都市圈，凭借地缘、生态之利获得“南京后花园”之称的，除了南京的几个远郊区，就要数镇江句容市了。

句容西接南京，其城区与南京、镇江两地市中心的距离都在50公里以内，多年来致力于“融入南京、接力镇江”。不光毗邻地区的句容楼盘住满了南京的上班族、养老族，亦有越来越多在句容创业的南京人过上了“双城”生活。

企业入驻句容经开区的姜姝，早上从南京的家出门，通常开车40分钟就能到达公司上班。句容的山水田园、优质农产品让她打心眼里喜欢，近年她还发现这里的产业环境变得更优，发展动能变得更强。

数据显示，句容市2024年地区生产总值突破800亿元；入围2025年江苏省重大项目5个，其中制造业项目4个，均为历年最高。迎来撤县建市30周年的句容，在高质量发展的路上找到了自己的感觉。

江苏翔瑞智装科技有限公司工人正在作业。马吉摄

产业向实 重塑新业态

在不少人的印象里，受中心城市南京的辐射影响，房地产一度成为句容区域经济的支柱之一。“最高峰的2016年，本市商品房销售额达到336亿元。”句容市发改委规划科科长蔺锡栋说。

与南京仙林地区一河之隔，句容市宝华镇楼盘遍布，超5万名南京市民在此置业居住。当地一位房地产中介说，“有一年宝华的新开楼盘有20来个。”

实践证明，实体经济才是硬道理。《句容市产业发展规划（2024—2030年）》中明确，以“两群三链”为主导产业，聚焦新材料、高端装备制造两大产业集群，全力打造高性能新材料、新型电力（新能源）装备、新一代信息技术三条地标性产业链。蔺锡栋说，这也是当地首个产业发展专项规划。

作为高性能新材料产业的链主企业，江苏中晟电磁科技有限公司（下称“中晟电磁”）去年实现销售额30亿元，增长率高达55%。要知道，这家企业2010年落户之初做的并非硅钢，它的转型发展正与句容重塑产业结构相呼应。

据了解，中晟电磁企业总部位于广东中山，当初在句容的项目是生产混凝土、五金件等，为房地产行业做配套。中晟电磁总经理黄玲说，从2021年涉足硅钢到如今年产能100万吨，公司迎来了井喷式发展，“开年以来平均日产硅钢2800吨，今年的销售收入有望再提升50%以上”。

在站稳硅钢市场之后，中晟电磁科技去年9月又追加15亿元投资，建设为新能源汽车配套的电磁材料项目。该项目入列2025年江苏省重大项目，目前已进入土建和设备选型阶段，预计2026年投产。

产业对路之后，中晟电磁的项目接二连三上马。截至目前，当地“两群三链”企业数量已近300家，新材料、智能制造等4个产业集群发展成为百亿级主导产业。句容市政府工作报告显示，2025年，力争全年“两群三链”企业销售规模突破480亿元，占全市工业销售比重70%以上，形成5家30亿元、10家10亿元以上链主企业，规上工业企业达250家以上。

凯米膜项目生产设备进场。人民网 王丹丹摄

招商求变 蓄积新动能

记者见到凯米膜项目现场总指挥关请时，他正在忙着让人“卸货”，“今天已经有5车设备进场，我们几乎是一边土建收尾，一边安装设备。”

“项目去年6月6日签约，7月12日开工，从签约到开工只用了36天。”句容经开区投资促进局局长王蓉介绍，这个总投资15亿元的环保设备制造项目是从南京招来的，当地为此成立了招商服务专班，倒排工期，限时推进，没耽误一点时间。

“这是我们设在南京之外的第一个生产基地，一期40亩土地拿地当天就开工，预计下个月试生产。”关请说，公司在项目选址时考察了南京周边多个地方，落户这里主要基于“和公司总部距离近，土地和用工成本也相对较低”。据了解，该项目一、二期达产后，预计年产200套分离膜设备，实现年销售收入4亿元。

在打造南京都市圈先进制造业新高地的城市功能定位下，承接南京产业外溢并推动形成“研发在南京、生产在句容”的产业格局，正在成为当地招商发力的方向之一。

“南京是我们摆在首位的招商目的地，今年以来新签约项目中来自或关联南京的超过一半。”句容市招商中心综合部部长高军介绍，该市去年开始实施“1+6”驻点招商，其中“1”就是南京，“6”是上海、苏州、杭州、合肥、北京、深圳。

聚焦产业链靠前招商，效果看得见。2024年，句容新签约镇江市级重点项目90个，亿元以上共42个，总投资326.4亿元。

人民网调研中发现，当地招商既注重能很快投产见效的产业项目，也着眼经过孵化、培育将来能够转化为新质生产力的科技项目，这是招商思路的重要变化。去年10月，句容市科技招商中心挂牌成立。“为推动科技创新与产业创新深度融合，我们编制了科技招商工作手册，招商方向将更聚焦富含科技含量、未来前景好的项目。”该中心主任吴国涛说。

句容经开区琅琊人工智能创新港。张杰摄

一区多园 营造新空间

说起凯米膜项目的落地，还有个插曲与句容推进的“飞地经济”有关。原来，该项目当初有意落户在离南京更近的宝华镇，而非句容经开区。

“过去在项目招引上缺少统筹，各自为战就会造成产业集聚度不高、区域主导产业不强的情况。”句容经开区经发局局长姚淦橙说，现在有了产业发展规划，不仅明确产业类型聚焦“两群三链”，也在空间布局上加以引导、规范，把产业载体统筹在“一区多园”和“三带四组团”上。

园区载体是产业发展主阵地。2023年9月，句容市成立“一区多园”大党工委并挂牌管理办公室，相继出台《句容市盘活存量激励办法》《关于推进“飞地经济”发展实施办法（试行）》等政策文件，开展“净地”攻坚行动，盘活闲置厂房、低效用地等存量资产，腾出发展空间。就飞地项目机制而言，各板块之间互通有无，飞出地和飞入地共推项目建设，共享企业税收，由此保护了飞出地的积极性。

“全市上下一盘棋，载体建设也转向了‘绣花活’。”蔺锡栋介绍，句容去年盘活35宗、2673亩产业类“净地”，新增可开发利用空间1.58平方公里，有力推动了“项目等地”向“地等项目”转变，当年市级制造业重大项目入园率100%，并统筹完成了5个飞地项目。

得益于充足的净地资源，江苏翔瑞智装科技有限公司董事长姜姝说，和7年前刚来句容经开区不同的是，他们拿地50亩，在2万平方米新厂房内布设了3条生产线，去年已告别租用厂房搬进自建厂房，“今年一季度我们完成产值4000多万元，现有订单排到了9月份”。

公司营收从百万级到亿元级，姜姝见证着自家企业的发展壮大，也感受着园区建设的蒸蒸日上。有着11栋建筑的琅琊人工智能创新港就在她眼皮子底下拔地而起，如今正在竣工验收，商汤、微软、百度等一批龙头企业已经率先入驻。“这里的产业载体规划有序，净地空间虚位以待，园区发展得好，我们干事创业的信心也更加足。”她说。

“我们将坚持产业强市‘一号战略’，做强产业链群，加力各类产业载体建设，促进产城融合，营造让项目招得来、留得住、发展好的营商环境。”句容市委书记周必松表示，将坚定“融入南京、接力镇江”定位，努力将区位优势转化为产业胜势，力争在构建现代化产业新高地进程中后发先至。

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